成都市新津区民政局2022年工作要点

2022年，全区民政系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于民政工作重要指示批示精神，坚决落实中央和省、市、区工作决策部署，牢固树立以人民为中心的发展思想，聚焦两项改革“后半篇”文章、“一老一小”等重点工作，以建设“智慧、暖心、善治、幸福、共享”五个民政为路径，履行好新时代民政基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等职能职责，为高质量建设“成南新中心、创新公园城”贡献民政力量。

一、坚持一条主线，凝聚思想共识

深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记系列重要讲话精神和对四川及成都工作系列重要指示精神，在思想上政治上行动上始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”，捍卫“两个确立”、做到“两个维护”。分层分类抓好党的十九届六中全会、党的二十大和省委、市委、区委全会精神学习，把握新形势、新任务、新要求，结合民政工作职责，找准抓实民政工作重点，深化民政领域改革创新，推动新时代民政事业高质量发展。

二、打造五个民政，服务中心大局

1.聚焦数字化赋能，打造“智慧民政”。一是探索智慧救助服务。按照“一网统管”思路，搭建幸福美好民生服务大救助平台，运用“互联网+大数据”，动态管理、监测各类困难群众家庭人口、身体状况、生活情况等信息，精准定位救助需求，并及时推送到相关部门进行救助和帮扶，形成“主动发现+分析预警+分类派单+快速处置”智慧救助模式，变“人找政策”为“政策找人”，实现“被动救助”向“主动救助”迭代升级。二是推进智慧养老服务。完善智慧养老服务平台，新增居家养老服务、养老机构“云监管”等功能，形成“主动发现、智能报警、快速处置”的“互联网+监管”模式，全面提升养老领域服务效能。探索建设“智慧养老院”和“智慧养老社区”，打造一批养老服务智慧应用场景，在养老机构、老年人助餐点等场景中植入数字人民币功能，让老年人享受智能化服务带来的便利。三是深化区划地名管理。健全区划地名信息平台，及时更新完善区划地名数据信息，探索利用移动端口设备开发行政区划界线、矢量数据编辑输出等功能，拓展数据存储和信息空间落图、审核审批、发布共享等功能，构建区、镇区划地名数据体系，积极推动地名信息数据资源在深化两项改革“后半篇”文章、“智慧新津”建设等领域的创新运用。

2.聚焦精准化兜底，打造“暖心民政”。一是强化救助兜底保障。健全多层次社会救助兜底保障体系，将低收入家庭中重度残疾人、重病患者、三级精神残、三级智力残纳入“单人户”低保保障范围。强化临时救助制度，推进临时救助政策向服务人口延伸，提高临时救助快速反应和预警监测能力。提升特困人员救助供养水平。修订完善残疾人两项补贴发放政策，适度提高补贴标准和扩大覆盖范围。加快推进精神障碍社区康复服务“一级中心二级网络”建设，新打造社区康复服务站点2个。持续实施生活无着的流浪乞讨人员救助管理服务质量提升专项行动，严格落实联席会议制度，加大流浪乞讨人员救助力度，确保“零露宿”和“零死亡”。二是优化救助工作机制。围绕“人、业、场”服务，坚持需求导向，探索向镇（街道）下放最低生活保障、特困人员救助供养审核确认权限，实现审核确认权限和监督管理职能合理有效分离。进一步优化程序、精简材料，提高服务效率，增强救助精准度，确保社会救助政策及时有效落实。坚持党建引领，深化“资金+物质+服务”综合救助模式，持续开展“聚爱相伴”救助帮扶，对全区100户困难群众进行多元化帮扶。三是加强慈善能力建设。优化区慈善会组织架构，广泛吸纳各商会、企业等社会力量成为会员，与市慈善总会建立联盟，与公益慈善类社会组织建立联动机制，增强慈善力量。强化慈善资源募集能力，启动新一轮“党员在身边·支部面对面”三年行动，举办“慈善+体育”等公益活动，开展多形式、全方位慈善服务。积极培树先进典型，争创慈善示范社区1个，打造慈善场景1个。

3.聚焦人本化治理，打造“善治民政”。一是抓好两项改革“后半篇”文章。深入贯彻落实全区两项改革“后半篇”文章推进工作会议精神，配合做好镇村两级片区国土空间规划编制。会同相关部门制定区两项改革“后半篇”文章2022年工作要点，协助推动28个专项工作方案在片区落地见效。协助相关部门做好闲置资源梳理、活化利用，因地制宜发展壮大村级集体经济。加强对上沟通汇报，加大综合协调和督促指导力度，力争我区两项改革“后半篇”文章走在全市前列。二是推进基层民主自治提能增效。建立完善基层群众自治制度，推进基层法治和德治建设，进一步加强村（社区）群众性自治组织规范化建设，督促指导村（社区）修订完善村规民约。打造宝墩镇协商民主能力提升市级试点，新增小区（院落）基层民主协商市级试点1个。会同组织、社治、农业农村等部门修订完善村级“三务”公开工作制度，开展相关培训，建立健全定期督查机制，切实保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权。三是加强社会组织和社工人才建设。健全四级社会工作服务网络，完善社工站（室）运行管理机制，开展五津、兴义、宝墩省级社会工作服务体系建设试点，打造一批示范社工站（室）。聚焦群众需求和民生重点，实施一批以老人、儿童、残疾人等特殊群体为重点的社工项目，打通民政为民服务“最后一米”。开展“五社联动”试点，创新社区、社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源的联动机制，引导社会力量参与基层治理。发挥社工总站枢纽平台作用，举办专题培训、参访、督导、交流活动，培育一批优秀社会组织和社工人才队伍，遴选培育2家本土品牌性、枢纽型社会组织，开展优秀社会组织、社工、社工案例等评选活动，打造“津彩社工·五色绽放”品牌。坚持培育与监管并重，依托社会组织年检、等级评估等举措，会同相关部门强化社会组织综合监管。

4.聚焦多元化服务，打造“幸福民政”。一是推进养老服务提质增效。聚焦新时代老年人对高质量养老服务的向往和需求，科学编制新津区《养老设施（机构）布局专项规划》。建设4个社区养老服务综合体，转型升级3个日间照料中心，完成200户家庭照护床位建设、50户家庭适老化改造，构建以社区养老服务综合体为枢纽，“一院一中心多站点”为支撑的居家社区养老服务网络。加快推进邓双中心敬老院异地还建。加强对养老机构监管，开展养老机构标准化、规范化建设，加强从业人员职业技能培训，提升养老机构护理能力。二是加强未成年人关爱保护。进一步完善未成年人保护议事协调机制，制定涉未成年人突发事件应急预案和处置流程导图，加快形成家庭、学校、社会、网络、政府、司法“六位一体”良好工作格局。依托社工站，实现未成年人保护工作站全覆盖，开展心理健康专业服务项目达70%以上。建立未成年人保护领域专家资源库、社会组织资源库、社工资源库、志愿者团队资源库。选优配强儿童督导员、儿童主任等专干专员，开展能力素质培训不少于6期。加强事实无人抚养儿童精准认定，确保符合条件的孤困儿童应保尽保。持续实施“福彩圆梦·孤儿助学工程”“孤儿医疗康复明天计划”，开展关爱主题活动不少于10场，重点抓好寒暑假期间关爱保护工作。三是提升婚姻殡葬服务能力。开展婚姻登记标准化建设提升行动，精准实施跨省通办。依托农博园现有资源，加快建设公园式婚姻登记中心，引进婚纱摄影、电影拍摄、动漫文创等新业态，打造市民尤其是青年群众乐于参与的爱情场景。开展婚姻家庭咨询辅导服务，促进婚姻幸福和家庭和谐。加快殡葬设施布局规划修编工作，抓好公益性公墓、殡仪服务站（含集中治丧场所）筹建。认真落实惠民殡葬政策，大力推行节地生态葬，推进殡葬领域移风易俗。持续开展殡葬业价格秩序和公益性安葬设施建设经营专项整治，督促指导镇（街道）加强农村集中安葬点规范管理。做好重要时段群众祭扫服务安全保障工作。

5.聚焦一体化建设，打造“共享民政”。一是推进养老服务一体化建设。落实成渝地区、成都都市圈区域统一的养老服务设施建设和管理服务标准，加强与德眉资地区养老人才交流学习，鼓励有条件的养老服务企业开展连锁化、规模化和品牌化的跨区域经营，探索推动区域养老服务一体化发展。二是推进社会工作一体化建设。加强与成渝地区、成都都市圈区县交流，鼓励社会组织跨区域开展服务，着力在区域交流共谋、党建联合共建、专业人才共育、资源开放共享等方面合作互动，

提升社会组织、社会工作者的能力与水平，让群众享受到更加优质的社会服务。三是推进社会救助一体化建设。落实成都都市圈低保异地申请接件机制，实现低收入家庭情况核对共享，建立成渝地区、成都都市圈慈善信息沟通机制，推动符合条件困难群众实现跨区域慈善救助服务，探索成渝地区孤儿和事实无人抚养儿童资格互认，进一步畅通跨省通办渠道。

三、抓实三项保障，强化履职担当

1.加强党的建设，抓好组织领导。巩固党史学习教育成果，持续深化“我为群众办实事”实践活动，办好省、市、区民生实事。围绕“上善民政·津心为民”党建品牌，实施“铸魂、提质、示范、担当”四大行动，推进党建工作和民政业务深度融合、同频共振、相互促进。牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，开展支部标准化规范化建设，推进五星级“公园城市先锋党支部”创建。全面落实意识形态工作责任制，牢牢把握意识形态工作主动权和话语权。深入推进党风廉政建设，切实履行全面从严治党主体责任，不断厚植担当作为、清正廉洁的新风正气。

2.加强队伍建设，激发干事活力。坚持对表对标，学习上海、浙江等地先进经验，打破惯性束缚，找准工作突破口。坚持学习提能，重点加强数字经济知识学习，增强干部队伍数字化认知，提升干部队伍数字化思维，促进民政工作创新性、创造性发展，更好服从和服务于数字经济和现代乡村产业发展。开展民政业务领域问题全面排查整治，重点开展养老、低保领域“可视”“有感”腐败和作风问题专项治理。坚持积分管理，树立以积分决定排位、用排位评判实绩、凭实绩导向用人，促进干部担当作为，打造“五讲五要”民政干部，引导党员干部自觉践行“五个走在前列”要求。

3.加强风险防范，营造稳定环境。落实省市民政“八五”普法规划，完善民政内控体系建设，不断提升依法行政工作水平。加强民政服务领域安全教育宣传和应急演练，消除各类风险隐患，保障民政服务对象生命财产安全。依托微信公众号等平台，全方位、多角度宣传民政政策和民生新举措、新成就，讲好民政故事。建立健全矛盾纠纷早发现、早预防、早化解、早稳控长效机制，抓好舆论正面引导和舆情应对，为民政事业改革发展营造良好舆论氛围。全力做好民政领域疫情防控，不断巩固疫情防控成果。