关于《成都市科研失信行为记录暂行规定》的政策解读

一、制定背景

党中央高度重视科技监督和科研诚信建设工作，习近平总书记指出，“党中央重大决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里”。2018年以来，中办国办先后印发《关于进一步加强科研诚信建设的若干意见》《关于进一步弘扬科学家精神 加强作风和学风建设的意见》，新修订的《科技进步法》也增加了科技监督、科研诚信、科技伦理等方面内容。

2019年，四川省科技厅等有关部门联合印发了《进一步弘扬科学家精神 加强作风和学风建设的实施方案（2019—2021年）》《关于进一步加强科研诚信建设的实施意见》，对加强科技诚信建设、弘扬科学家精神、端正科研作风学风等提出具体要求。陆续制定出台了《省级财政科技计划（专项、基金）监督工作暂行规定》《四川省科学技术厅关于科研诚信问题举报调查处理的暂行办法》《四川省科学技术厅科技计划项目监督工作规程》《四川省科技计划管理工作人员职业道德与行为规范》等，明确了科技监督的职责、工作机制、流程、形式，规范了科研诚信问题的举报、受理、调查、处理、申诉、复查等内容。

为深入贯彻党中央、国务院和四川省关于加强科技监督工作的有关部署要求，结合成都科技创新工作实际，市科技局于2020年制定了《成都市科研失信行为记录暂行规定》（成科字〔2020〕80号），该文件于2022年底到期。经市科技局研究，决定继续施行文件内容，并重新印发了《成都市科研失信行为记录暂行规定》（成科字〔2022〕65号）。

二、主要内容

《规定》共4章二十三条。

第一章总则，明确了制定的依据、目的，科研失信行为记录的对象、范围，市和区（市）县相关部门的职责等。其中在记录的对象上，对照2020年7月17日科技部印发的《科学技术活动违规行为处理暂行规定》（科技部令第19号），划分为参与科技项目的申报人员、承担人员、咨询评审评估专家等自然人，以及申报单位、承担单位、第三方服务机构等法人机构，确保与国家的分类和记录标准保持一致。

第二章失信行为界定，明确了科研失信行为分为一般失信行为和严重失信行为。其中对严重失信行为，重点对照2016年3月25日科技部、国家发改委、教育部等15个部门联合印发《国家科技计划（专项、基金等）严重失信行为记录暂行规定》（国科发政〔2016〕97号），确保与国家的认定标准一致。对一般失信行为，在学习借鉴四川省科技厅《四川省科学技术厅科研失信记录实施细则（试行）》（川科监〔2020〕2号）的基础上，结合我市科技项目管理工作实际，科学研究制定了认定标准。

第三章失信行为记录，明确了列入一般和严重失信行为记录的条件、惩戒期、记录内容、记录程序和联合惩戒措施。《规定》还明确，建立成都市科研信用信息数据库，对经认定的一般失信行为和严重失信行为进行记录和规范化管理。对严重失信行为记录信息，按照相关规定汇交至科技部科研诚信管理信息系统、四川省科研诚信记录管理信息平台、成都市公共信用信息系统、成都市公民信息管理系统，实行跨部门、跨区域联合惩戒。

第四章附则。

解读机构：成都市科学技术局政策法规和科技监督处

解读人：石磊

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