中共成都市武侯区人力资源和社会保障局党组2022年法治政府建设年度工作报告

今年以来，武侯区人社局坚持以推进全区人力资源和社会保障工作法治化为目标，着力推进行政决策规范化，严格规范行政执法行为、强化行政执法监督、积极推进政务公开、做好行政争议处理工作，圆满完成了全年法治政府建设的各项任务。现将2022年度法治政府建设工作报告如下：

一、法治政府建设工作主要举措和成效

（一）强化队伍建设，夯实法治政府建设基础

一是抓好法律法规培训工作。依托我区司法局开展的法治工作培训和国家工作人员学法用法平台，以及“学习强国”“党员e家”等学习APP，着力完善全局干部职工法律知识和专业技能知识结构，合理制订并落实学习计划，组织全局干部积极学习《宪法》《信访条例》等各类法律法规知识，以及《行政许可法》《行政诉讼法》等涉及人力资源和社会保障工作及规范行政机关行政权力运行的法律、法规、规章。二是加强行政执法队伍建设。充实行政执法人员队伍，坚持把依法行政意识强、人社法律法规功底深厚、纠纷处置能力突出的人员充实到劳动保障监察一线，建立起人社局、街道、社区“三位一体”的劳动保障监察体系和劳动人事争议调解机制。三是加强行政执法人员管理，严格执法程序、持证上岗、亮证执法，确保执法工作的规范性和严肃性，全力建设起一支素质强、效率高、文明执法的人力资源和社会保障依法行政队伍。

（二）加强普法宣传，增强法治政府建设意识

一是加大普法宣传教育，通过区人社局官方“两微”平台在线上进行普法知识宣传，进一步增强干部职工的法律意识和法律素养。二是通过线下开展“人社法治”大讲堂培训活动，坚持集中法治宣传教育与经常性法治宣传教育相结合，深入开展法律进企业、进单位、进社区、进家庭等活动，提升全民法制意识，积极营造良好法制工作环境。三是加强与报刊、网媒等媒体的合作交流，对涉及民生的重大决策、特色亮点工作通过媒体进行宣传报道，扩大法治人社建设工作宣传成效。

（三）推进政务公开，提高法治政府政务服务水平

一是明确政务公开内容。加强单位职责、机构设置信息公开，推进行政许可、就业创业、社会保险、事业单位工作人员招考以及人力资源和社会保障法律法规、政策规定、办事程序等社会关注度高的事项及时公示，提高人社工作透明度。二是拓展政务公开形式。结合本局实际，将部门门户网站作为信息公开的第一平台，在门户网站开设“政策咨询”、“部门动态”、“办事指南”等专栏，政务公开信息更加丰富。三是建立规范性文件清理长效机制。按照要求开展规范性文件清理工作，并向社会及时公布清理结果；依法公布、动态调整现行有效文件目录与文本，规范权力运行，维护行政相对人的合法权益。

（四）规范行政执法，维护社会和谐稳定

一是完善执法工作制度，加强重点领域执法。进一步健全行政执法工作制度，规范行政检查、行政许可、行政强制等执法行为，实现执法流程严密、程序规范、裁决公正、行为文明。二是推进严谨执法。建立畅通的投诉举报工作机制，公开投诉举报电话，接受处理群众来信来访，规范信访处理工作流程，依法依规解决诉求人反映的问题，保证诉求人的合法权益。三是深化“双随机、一公开”监管改革。对照本局的权力清单，对人力资源和社会保障等相关法律法规规章规定的检查事项、行政执法事项进行全面梳理，制订人社部门《“双随机”抽查规范事中事后监管工作实施方案》以及《随机抽查工作实施细则》，建立健全执法检查人员名录库和随机抽查对象名录库，“双随机、一公开”工作稳步推进。四是加强营商环境建设，高效履行法定职责。着力优化法治化营商环境，优化政务服务，深入推行“互联网+监管”，优化市场准入，全面清理人社领域妨碍市场公平竞争的行为，并研究制定《成都市武侯区人社部门强化创新突破建设稳定公平可及营商环境标杆城市实施方案》，明确营商环境建设的工作任务、具体措施，促进班子成员结合分管工作和责任科室主动抓、自觉管，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面，确保各项工作任务落地落实。五是依法有效化解社会矛盾纠纷，建立劳动关系多元协调工作机制。建立劳动纠纷协同调解机制，完善与法院裁审衔接机制，及时沟通裁审衔接工作推进情况；以信息化手段为牵引，高效整合“调裁审”资源，推动区、街道、社区、企业四级劳动争议联动调解体系建设；与多部门联合建立武侯区劳动纠纷“一站式”联处中心，实现劳动纠纷就地解决、一站式化解。

（五）强化行政监督，促进依法行政水平

一是建立健全权力制约机制。健全完善权责清单，加强权力清单和责任清单的动态管理，强化对行政权力运行的监督管理，进一步推进简政放权、放管结合、优化服务，我局以已公布的部门权责清单为基础，认真核实法律法规变化，并根据上级取消、下放事项，动态调整权责清单，严格按照权责清单履行职责。二是加强行政争议处理，在劳动者维权意识进一步增强的新形势下，公平高效地做好涉行政争议信访事项分类处理工作，促进“治重化积”案件的实质化解，进一步提高办理案件的能力。三是严格落实行政负责人出庭应诉工作制度。依据《成都市武侯区人社局行政机关及局属单位负责人出庭应诉工作意见》的规定，进一步规范出庭应诉工作程序，我局所涉行政诉讼案件均严格落实行政负责人出庭应诉工作制度，促进依法行政能力提升。

二、推进法治政府建设工作存在的不足和原因

一是依法行政意识有待加强。对法律赋予行政相对人权利的理解有失偏颇，部分规范文件的制定程序性意识不足，文件的质量有待提高。二是宣传教育仍有差距。在组织干部职工学习全面依法治国理念推进法治政府建设的方式方法上创新不够，法治观念、法治思维、依法执政、依法行政还没有真正做到“入脑入心”。三是执法人员系统培训有待加强。就业创业、劳动关系、社会保险等工作领域政策性强、历史遗留问题相对复杂，相关人员的依法行政水平和业务水平有待进一步提高，尤其是在相关知识的系统培训上还需要进一步加强。

三、落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的情况

为推进法治政府建设工作，局党组坚持把法治政府建设纳入重要议事日程，局主要领导对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。一是坚持中心组理论学习学法常态化，坚持局党组会前学法，党组成员以身作则、带头尊法学法守法用法。二是成立法治人社建设领导小组，不定期研究全局法治人社建设工作情况，在全局形成了法治政府建设“事事有人管、层层抓落实”的工作局面。制定《武侯区人力资源和社会保障局开展法治人社示范创建实施方案》，加强组织领导，完善工作推进机制，将法治人社建设纳入武侯区人社事业发展总体规划和年度工作计划，明确法治人社建设的工作任务、具体措施、完成时限，着力保障法治人社建设各项任务落地落实，同时把“法治人社”建设情况列入年度领导干部述法重要内容。四是将法治宣传教育、法律顾问聘请、行政争议案件办理等工作经费纳入预算，为法治人社工作顺利推进提供经费保障。

四、2023年推进法治政府建设主要安排

法治政府建设是一项根本性、全局性、系统性和长期性的工作。下一步区人社局在区委区政府的领导下，将认真贯彻落实党履的二十大精神，把贯彻落实《成都市武侯区法治宣传教育第八个五年规划（2021—2025年）》与人社领域各项改革任务紧密地结合起来，不断完善各项规章制度，依法全面行人社职能，深入推进法治人社建设，认真做好以下工作：

（一）深入贯彻落实普法内容

一是深入学习宣传习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求，将学习习近平法治思想作为当前法治人社建设的首要政治任务，推动习近平法治思想入脑入心、走深走实。二是深入持久开展宪法宣传教育活动，把宪法教育和爱国主义教育有机结合起来，以宪法教育激发爱国热情，全面落实宪法宣誓制度，加强宪法实施案例的宣传。三是广泛开展民法典学习宣传，阐释好民法典中国特色社会主义的特质、民法典基本原则、基本要求和一系列新规定新概念新精神，带头学习宣传民法典，推动领导干部做学习、遵守、维护民法典的表率。

（二）争创全省法治人社建设示范区

一是依法全面履行行政职能，高效履行法定职责，着力优化法治化营商环境。二是严格规范行政执法行为，完善权责清晰、运转顺畅、保障有力、廉洁高效的行政执法体制机制，切实维护劳动者权益。三是强化干部队伍法治建设，领导带头学、局党组理论学习中心组采取集中学习、个人自学等方法，重点学习人社领域法律法规，不断提高运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题的能力，提升人社干部依法行政能力。

（三）提升人社领域现代治理法治化水平

一是扎实推进“八五”普法的落实，依法决策、依法管理、依法办事，提高运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力。二是依法有效化解社会矛盾纠纷调解，完善劳动关系多元协调工作机制，有效提升劳动争议处理效能，确保全区劳动关系总体和谐稳定；完善劳动纠纷协同调解机制，完善与法院裁审衔接机制，及时沟通裁审衔接工作推进情况；完善武侯区劳动纠纷“一站式”联处中心运行机制，实现劳动纠纷就地解决、一站式化解；完善应急突发事项处置机制，完善责任明确、程序清晰、配合密切、运行高效的应急突发事项依法依规处置工作机制，对于涉及全局性、影响较大的舆情和突发事件，做到第一时间处理、正面回应和逐级汇报，进一步提升了人社风险防范能力。三是加强根治欠薪工作。全面落实《保障农民工工资支付条例》及配套政策，推动各项工资支付保障制度全覆盖，持续开展根治欠薪专项行动和常态化走访评估，推动劳动关系领域诚信体系建设，加强劳动保障监察执法能力建设。四是实现政务服务一网通办。进一步提升我局“一网通办”能力，加快推动“最多跑一次”改革，着力破解数据共享不足、业务协同不畅、推广使用不充分等短板问题，推进依申请政务服务事项标准化，深化政务服务事项跨区域通办，深入推进“一件事一次办”。