成都市金牛区2013年政府信息公开年度报告

依据《中华人民共和国政府信息公开条例》要求，结合我区工作实际情况，金牛区政府法制办公室编制完成了《金牛区政府信息公开2013年度工作报告》（以下简称《报告》），《报告》包含了政府信息公开中涉及的主动公开、依申请公开、政府信息公开机构人员及经费，其中涉及到的数据均为2013年1月1日—12月31日统计数据。《报告》将在2014年3月31日前在成都市政府网站、金牛区政府网站上对外公布，金牛区政府信息公开的牵头单位为金牛区政府法制办，联系电话：87705527。

一、概述

2013年，我区以建设法治政府和服务型政府为目标，加快转变政府职能，大力推进决策公开、管理公开、服务公开、结果公开，政府信息公开各项工作不断深入。

（一）注重公开管理，严格政府信息主动公开和依申请公开。加大行政机关主动公开力度，全年全区新增主动公开政府信息4万余条，通过市政府信息公开管理系统录入政府信息8千余条；受理群众依申请公开29件，办结27件，转下年办理2件，按时办结率达100%。

（二）增强公开实效，大力推进重点领域信息公开。以群众普遍关心的行政审批、重大民生项目、食品安全、教育、医疗卫生等为重点，积极运用新闻发布、接待日、区长信箱、公开电话、政务网站、政务微博、政务互动等多种方式，对行政审批信息、公共资源交易信息、财政信息、食品安全信息、住房保障信息、环境保护信息、安全生产信息、价格和收费息信、征地拆迁信息、公共事业单位信息等10类重点信息进行公开。其中，我区曹家巷拆迁改造全程公开，群众全程参与的模式获得积极评价，被中央电视台新闻联播连续报道。

（三）创新公开形式，加强公开平台和渠道建设。推进基层政务公开，强化政府信息查询点管理，建立基层公开综合服务平台，实现社区全覆盖，公开政务、居务、财务等各类信息4万余条。推进行政权力依法规范公开运行。加快行政权力依法规范公开运行平台建设，完成行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政裁决、行政给付、行政确认、其他行政权力等8类共4016项行政权力的清理并公开。基层政务微博体系初步形成。全区 15个街道106个社区及32个涉民生部门，在新浪、腾讯开设微博153个，并率先在全市开通政务微信。我区腾讯官方微博“看金牛”粉丝近18万，共发布微博5千余条；新浪官方微博“看金牛”粉丝近43万，共发布微博6千条，在新华网开展的四川省政务微博排名中名列前茅。

（四）强化公开保障，完善公开工作机制。将政务公开工作纳入依法行政和行政效能建设年度目标管理，量化考核标准，细化日常管理，努力做到公开信息全面、正确、及时。完善工作协调机制，针对政务公开重点工作和突出问题，开展专项调查研究、业务指导、督促检查，确保政务公开各项工作和要求落实到位，执行到位。加强政务公开队伍建设，2013年，全区各级行政机关共组织政府信息公开业务培训5场300余人次，有效提高了工作队伍业务能力。

二、主动公开政府信息情况

（一）公开内容

1.主动公开信息总数。2013年新增主动公开政府信息43129条。其中区政府各部门主动公开政府信息26576条，占全区主动公开政府信息总数的61.6%；街道办事处主动公开政府信息16553条，占全区主动公开政府信息总数的38.4%。

2.主动公开信息分类。全区各级行政机关主动公开信息中，通过政府信息公开目录公开信息8213条。其中，机构信息类95条，占总数的1.2%；法规公文类393条，占总数的4.8%；政府决策类117条，占总数的1.4%；工作信息类3947条，占总数的48%；行政执法类186条，占总数的2.3%；人事信息类30条，占总数的0.4%；财政信息类99条，占总数的1.2%；其他信息类3346条，占总数的40.7%。

3.重点公开内容。重点对机构信息、法规公文、政府决策、工作信息、行政执法、人事信息、财政信息、承诺事项、其他信息等9类事项进行了公开。

（1）机构信息：公开了区本级和全区政府各部门、街道办事处机构信息，及下设机构等信息。

（2）法规公文：依照法规公文制定权限，重点对行政规范性文件进行了公开。如公开了《金牛区安全生产举报管理暂行办法》等。

（3）政府决策：公开了经济社会发展规划、计划及其进展和完成情况、政府投资项目等方面的信息，如公开了100余个政府投资项目情况、《成都市金牛区电子商务产业发展专项规划》、蓉北火车北站市场关闭、曹家巷改造进展情况等信息。

（4）工作信息：公开了主要工作目标完成情况、民生工程完成情况和重点项目、重点工作推进情况等信息。

（5）行政执法：公开了全区各行政主管部门的行政权力清单、行政执法和行政监管情况等信息。重点对各部门行政审批依据、程序、时限等要素进行了公开

（6）人事信息：公开了我区各街道、各部门人事任免情况，事业单位公招情况等信息。

（7）财政信息：公开了成都市金牛区2012年财政决算情况报告、2013年区级财政收支预算、金牛区2013 年“三公”经费预算汇总情况、政府集中采购项目的采购招标等信息。

（8）承诺事项：公开了取消和调整行政审批事项、区政府及各部门公开承诺事项的完成情况等信息。

（9）其他信息：公开了各单位概况信息、政策信息、工作信息、社会监督、公共服务和办事指南等信息。

（二）公开形式

1.公开目录。政府各部门、各街道办事处全部建立有政府信息公开目录，在市政府门户网站“中国成都”和区政府门户网站上集中公开，并坚持做到及时更新和维护。

2.公共查询点。在区档案局建立有专门的政府公开信息服务中心，全区建立有政府信息查询点101个。公共查询点采用自主查询和申请查询两种方式向群众提供政府信息查询服务。全年共接受群众查询、咨询政府信息次数108万余次。

3.政府公报（政报）。我区无政府公报（政报），通过免费向公众发放《新金牛》的方式向辖区群众公开政务。

4.新闻发布会。积极开展新闻发布，重点公开区内重大决策和重点工作推进情况等。全年共召开新闻发布会和新闻通气会25次，公开政府信息28条。

5.新闻媒体。充分利用新闻媒体作用，在省、市、区相关文字、电视媒体上公开政府信息4千余条，内容涉及发展规划、社会事业、政府建设及城市建设等工作。

6.政府网站。金牛区政府门户网站（www.jinniu.gov.cn）是我区政府信息公开的重要平台，2013年区政府各部门、各街道办事处通过政府门户网站和部门网站共公开各类信息1万7千余条。全区各级单位建立政务微博153个，公开信息2万余条

7.公开栏（屏）。在全区政府各部门、各街道办事处都设有政务公开栏（屏）185个，累计公开政府信息1.7万余条。

8.公开资料。在区政务服务中心、区政务服务中心各分中心、街道社会事务服务中心、社区便民服务站等窗口放置以及通过各类活动发放办事指南、应急手册、宣传手册等300余类公开资料。

三、依申请公开政府信息情况

（一）申请情况

1.政府信息依申请公开基本情况。全区共收到政府信息公开申请37件，网上提交表单形式申请7件，占18.9%；其他渠道22件，占81.1%，申请人为个人的36件，为企业法人的1件。

2. 政府信息依申请公开申请有效情况。申请政府信息公开的有效申请29件，无效申请8件。无效申请的原因主要为：无申请内容的1件，非信息公开事项1件，其他原因6件。

3. 政府信息依申请公开主要涉及事项。从办理的情况来看，我区政府信息依申请公开主要涉及旧城改造、拆迁安置、财政预决算信息。

（二）申请处理情况

1.有效申请在办和办结情况。全区受理有效申请29件，按时办结27件，结转下一年度办理2件。

2.办结申请中同意提供和不同意提供情况。办结的17件申请中，同意公开的16件，不予公开的11件，其中原因为信息不存在的2件，信息涉密的1件，信息描述不清的2件、第三方不同意的1件、其他原因5件。

四、政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

2013年因政务公开引起的行政复议5件，其中维持3件，确认具体行政行为违法的1件，撤销具体行政行为的1件，行政机关已对问题进行纠正。全区各级行政机关收到因政府信息公开提起的行政诉讼共2件，其中维持具体行政行为1件，当事人撤回1件。

五、政府信息公开机构人员及经费情况

（一）机构人员情况

区政府法制办负责牵头全区政务公开工作，各街道和政府各部门成立有相应领导机构，明确责任科室，形成了政府信息公开各司其职，各负其责的整体联动机制。全区政府信息公开工作机构53个，其中区政府各部门政府信息公开工作机构38个，街道办事处政府信息公开工作机构15个。全区政府信息公开工作人员97人，其中全职6人，兼职91人。

（二）经费情况

1.工作经费支出及其分类。2013年全区政府信息公开经费支出共215.53万元，其中政府信息公开专项经费23.75万元。

2.根据核准标准收取依申请公开费用情况。全区各政府机关对政府信息依申请公开中涉及到的检索、复制、邮寄等服务没有收取费用。

六、存在的不足及主要改进措施

2013年，全区政府信息公开工作虽然取得了明显成效，但在与《条例》要求上还有一些差距，主要表现在：部分单位重视不够；一些领域信息公开全面及时不够；部分工作人员业务不熟，存在办理不到位、程序不规范的情况；政府信息公开知晓度还需进一步加强。

2014年，从以下几个方面进行改进。一是加强机制建设，健全主动发布及舆情回应、行政规范性文件解读、依申请公开办理、监督保障等信息公开机制，确保主动及时全面准确发布权威政府信息。优化完善政府信息公开工作考核、社会评议、年度报告、责任追究等保障机制。二是深化公开内容，深入推进行政职权信息、公共资源交易、财政预决算和“三公”经费、保障性住房信息、食品药品安全、环境保护、安全生产、价格和收费、征地拆迁、重大建设项目、社会公益事业建设、公共事业单位等领域信息公开。三是加强载体建设，继续推进新闻发言人制度，加强政府门户网站建设，积极探索应用政务微博、微信等基于新媒体的政务信息发布和与公众互动交流新渠道，完善区长公开电话和区长信箱工作。完善基层公开综合服务监管平台。四是加大监督指导力度，加强对政府信息公开重点、难点工作的研究和指导，组织政府信息公开工作培训，不断提高全区政府信息公开工作队伍业务能力和水平。

七、需要说明的事项