成都市就业服务管理局2014年部门决算编制的说明

一、基本职能及主要工作

（一）部门职能。

1. 负责宣传及贯彻落实国家、省市促进城乡劳动者充分就业的各项方针、政策及措施，协助拟定促进城乡充分就业政策的实施意见及工作方案。

2. 按照《就业促进法》的要求具体负责和管理全市就业服务各项经办业务。

3. 负责对全市就业困难群体实施就业援助工作。

4. 负责全市人力资源市场的培育、发展，对全市人力资源市场供需情况进行统计、分析；对全市公共职业介绍服务机构进行业务指导、管理，负责全市劳务输出工作，用人单位招用人员简章备案和录用人员备案工作。

5. 对全市城乡劳动力进行就业实名制动态管理及就业失业动态监控，负责城乡失业人员的登记和管理。

6. 负责制定全市城乡就业培训规划，协调、指导全市就业培训工作；对全市就业训练中心及省、市级农村劳动力培训基地进行业务指导和管理。

7. 负责全市创业促就业工作的业务指导，具体负责全市创业项目筹集、创业培训、创业后续服务工作。

8. 对全市参加了失业保险的失业人员核发失业保险待遇及开展失业救助。

9. 对吸纳了城乡劳动者的企业及单位按规定核发社保补贴、岗位补贴及失业救助金；对组织了城乡劳动者就业技能培训的培训机构核发培训补贴；对介绍了城乡劳动者就业的职介机构核发职介补贴；对从事灵活就业的城乡失业人员核发社保补贴。

10. 负责市促进城乡充分就业领导小组办公室及市农村劳动力培训、开发和就业工作领导小组办公室日常工作。

（二）2014年重点工作完成情况介绍

2014年，全市城镇新增就业23.96万人，完成20.5万人目标任务的116.88%；失业人员再就业7.07万人，完成5.55万人目标任务的127.39%；（其中：就业困难人员就业1.82万人，完成1.38万人目标任务的131.88%）。农村富余劳动力向非农产业新增转移就业9.13万人，完成8万人目标任务的114.13%。动态消除“零就业”家庭；全市城镇登记失业率2.89%。

重点工作目标完成情况：全市培训城乡劳动者18万人，完成15万人目标的120%；青年技能培训2.1万人，完成1.5万人目标的140%；全市劳务收入486.32亿元，完成452.53 亿元目标的107.5%。

1.依法完善就业促进工作体系。

一是提出《成都市就业促进条例》修订内容。二是印发《成都市促进城乡充分就业工作领导小组成员单位主要工作安排》和《成都市促进城乡充分就业领导小组工作要点》。三是13个市级部门和4个区（市）县联合实施了2014年系列培训就业行动计划，全年组织16.67万名城乡劳动者开展职业技能培训，培训合格率就业率均达90%以上。四是完善就业扶持政策，出台了就业培训、大学生就业创业、人力资源市场等政策措施，全年就业专项资金支出2.67亿元，其中社保补贴9785万元，岗位补贴7337万元，培训补贴5990万元。

2.做好创业带动就业工作。

一是出台促进高校毕业生就业创业扶持政策。二是政企共建创业孵化园区，成功创建1个国家级创业孵化示范基地，2个省级创业示范俱乐部，4个省级创业示范园。三是全年创业培训16920人，其中8560人成功创业，新增就业岗位25680个；发放小额担保贷款294笔共计8250万元。四是开展创业引领计划，认定就业创业见习基地226家，举办促进创业活动63场次；对166名高校学生给予创业项目补贴和创业实体补贴。

3.加强农村劳动力转移就业。

一是全年劳务转移输出规模216.89万人，实现劳务收入486.32亿元，农村劳动力向非农产业新增转移就业9.13万人。二是加强农民工就业监测，开展返乡农民工就业调查。三是服务新型城镇化建设，开展劳务品牌培训。四是在国务院农工办《芳草潮》杂志专刊展示我市农民工文化生活。

4.加强高校毕业生就业创业服务。

一是开展“大学生就业援助月” 、“高校毕业生网络招聘周”等系列活动，加强择业引导和创业扶持，拓宽就业渠道， 6953名离校未就业高校毕业生中，5460人已实现就业。二是落实“一村两名大学生计划”和“农村中小学特设教师岗位计划”。三是对99名困难高校毕业生开展“一对一”专项就业援助，有就业愿望的94人全部实现就业。

5.做实就业援助工作。

一是962110援助中心全年接听电话10584个，其中就业困难人员511人，成功上岗453人。二是做好就业困难群体托底安置和化解产能过剩、企业兼并重组中分流人员再就业工作，兑现“不挑不选，两个工作日帮助就业”的社会承诺。三是做实2011级1380名藏区“9+3”学生的就业实名登记的接收转移和动态管理服务工作，现已就业1118人，并继续对2010级1997名学生开展实名动态管理和后续跟踪服务。四是加强全市公益性岗位空岗申报和统一调配，全年累计开发筹集公益性岗位9680个，目前公益性在岗人数13464人，其中就业困难人员在岗8897人，新增吸纳3300人。五是出台《成都市就业援助基地认定管理暂行办法》，认定就业援助基地20家，安置就业困难人员4132人。

6.开展城乡劳动者技能培训。

一是将政府招标采购认定的52家定点培训机构纳入信息系统实行协议管理。二是继续实行“初级免费学技术、中高级培训给补助”的就业培训券制度，全年印发15万张，培训城乡劳动者18万人。三是启动实施培训“两后生”、毕业年度高校学生为重点的青年劳动者培训计划，全年培训2.1万人。四是出台《成都市就业培训管理工作业务规范》、《成都市就业培训管理实施细则》，推动培训方式、培训补贴、培训对象实现三个转变。

7.提升人力资源市场服务水平。

一是完成20个区（市）县公共人才市场、人力资源市场的整合。二是对130家企业开展用工调查，按季发布人力资源市场供需分析报告。三是为3.95万家用人单位开展公共职介免费服务，全年登记招聘62.5万人次，介绍成功13.5万人次。四是将成都市公共招聘网延伸到全市3681个公共服务点，发布招聘单位数699家，提供岗位数3.7万个，2.3万人求职，投递简历3.9万份。五是深化区域合作，组织我市人力资源中介机构及企业赴达州、巴中、广元、泸州、宜宾、乐山、雅安等地开展招募工作，积极兑现职业介绍补贴，全年为富士康、仁宝、纬创、捷普的成都项目输送13万余人，保障了重大项目用工需求。

8.保障失业人员基本生活。

强化失业保险待遇核发管理，全年为参加失业保险的 17.13万名失业人员（其中：被征地农民9.18万人）发放失业保险金9.19亿元。为16.94万领取失业保险金人员缴纳城镇职工基本医疗保险费2.65亿元。

9.推进城乡公共就业服务。

一是完善就失业监测统计制度，重点监测企业584户，覆盖19个行业35万个岗位。二是开展全市农村劳动力实名制普查，完成登记入库329.7万人。三是开展春风行动、就业援助月、大学生就业、民营企业招聘周等大型招聘服务活动，举办各类专场招聘会586场，走访就业困难人员和零就业家庭4457户，帮助7.68万名城乡劳动者就业。四是组织就业巡回服务活动238场（次），3452家用工单位提供8.3万个工作岗位，达成意向性用工协议7741人。五是在党的群众路线教育实践活动中，开展“走社区送岗位、走园区送服务、走农村送政策”为主要内容的“三走、三送”就业服务活动。

10.加强新闻宣传和调研工作。

一是完成《成都市城镇就业、失业监测分析报告》、《成都市人力资本供需形势研究与分析》等就业专题调研报告。二是组织全市就业系统新闻宣传和调研工作培训，就业工作被各级媒体报道97条（次）（其中，中央媒体18条，省级媒体24条），编发《就业服务工作简讯》22期。

11.加强党风廉政建设。

一是按照市人社局党组布署，深入开展群众路线教育实践活动，制定实施《成都市城乡劳动者就业培训管理廉政风险专项防控方案》，修订《用人单位吸纳就业困难人员就业享受社保补贴和岗位补贴的审核办法》，完善了以就业培训补贴为重点的就业专项资金风险防控系统。二是对市委确定的人社系统整改事项，开展了六项专项整治。三是加强了兼职纪检监察员队伍建设，建立了干部轮岗制度。四是重点针对庸懒散浮拖问题加强巡查，推动了干部队伍建设和工作作风的好转。五是邀请法律专家进行法律专题讲座，组织全局职工观看典型案例警示教育专题片，并前往锦江监狱接受警示教育。

二、部门概况

我局属参照公务员法管理的事业单位，下设两个事业单位：成都市就业创业培训指导中心与成都市职业介绍服务中心。

三、收支决算总体情况

2014年成都市就业服务管理局及下属两个事业单位收入决算总额为5496.20万元，其中：当年财政拨款收入3070.18万元，事业收入30万元，经营收入121.10万元，其他收入1600.30万元，用事业基金弥补收支差额34.33万元，上年结转收入640.29万元。收入决算总额较2013年增加493.56万元。

2014年成都市就业服务管理局及下属两个事业单位支出决算总额为5496.20万元，其中：社会保障和就业4154.97万元，医疗卫生8.49万元，其他支出254.95万元，结余分配0.51万元，年末结转和结余1077.28万元。支出决算总额较2013年增加493.56万元。

四、财政拨款支出决算情况

成都市就业服务管理局财政拨款支出主要用于保障该部门机构正常运转、完成日常工作任务以及承担全市就业创业事业发展相关工作。 

基本支出，是用于保障成都市就业服务管理局正常运转的日常支出，包括基本工资、津贴补贴等人员经费以及办公费、印刷费、水电费、办公设备购置等日常公用经费。

项目支出，是用于保障就业服务管理局为完成全市就业创业失业发展目标，用于专项业务工作的经费支出。

按支出功能分类主要用于以下方面:

（一）社会保障和就业支出2807.89万元，主要用于：1、人力资源和社会保障管理事务支出1689.90万元；2、行政事业单位离退休支出376.47万元；3、就业补助支出706.78万元；4、其他社会保障和就业支出34.74万元。

（二）医疗卫生支出8.49万元，主要用于：医疗保障支出8.49万元。

（三）其他支出254.95万元，主要用于：其他政府性基金支出254.95万元。

五、财政拨款“三公”经费支出决算情况

（一）因公出国（境）经费

2014年因公出国（境）费4.35万元，2013年未发生因公出国（境）费支出。主要用于2014年应高雄总工会的邀请，赴台交流考察人力资源市场建设、就业服务及劳资关系等相关工作。2014年因公出国（境）团组1次，出国（境）3人。此次赴台交流考察团就两岸劳工就业，研讨相关行业人资管理与人才培训，企业变革与创业管理等相关业务进行意见交换，交流考察取得丰硕成果。

（二）公务接待费

2014年公务接待费2.69万元,较2013年决算数下降52.72%，主要原因是严格执行八项规定、厉行节约。

2014年公务接待费主要用于执行公务、开展业务活动开支的交通费、住宿费、用餐费等。其中：国内公务接待16批次，150人，共计支出2.69万元。

（三）公务用车购置及运行维护费

2014年公务用车购置及运行维护费36.60万元,较2013年决算数下降31.24%，主要原因是严格执行八项规定、厉行节约。

2014年按规定未更新购置公务用车。截至2014年12月底，单位共有公务用车11辆，其中：轿车11辆。

2014年车辆运行维护费支出36.60万元，用于我局及下属二级单位日常工作和促进城乡充分就业工作等所需的公务用车燃料费、维修费、过路过桥费、保险费支出。

附表：1、部门收支决算总表

2、财政拨款支出决算表

2-1、人员支出财政拨款决算明细表

2-2、日常公用支出财政拨款决算明细表

2-3、对个人和家庭补助支出财政拨款决算明细表

3、“三公”经费财政拨款决算明细表